中共滨州市委办公室 印发 《关于在全市开展 “大学习、 大调研、 大改进” 的实施意见》 的通知

各市属开发区党工委,市委各部委,市政府各部门党组(党委),各人民团体党组,各县级事业单位和大中型企业党组(党委),各高等院校党委,军分区党委:《关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见》已经市委同意,现予以印发,请结合实际认真贯彻落实。

中共滨州市委办公室2018年3月15日

关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见按照《中共山东省委办公厅关于在全省开展“大学习、大调研、大改进”的通知》(鲁办发〔2018〕7号)和全省开展“大学习、大调研、大改进”工作会议的要求,结合我市实际,现就开展“大学习、大调研、大改进”,制定如下实施意见。一、总体要求开展“大学习、大调研、大改进”,从3月份开始,不分阶段、不设环节,同时推开、同步推进。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作,全面实施乡村振兴战略,全面展开新旧动能转换重大工程,针对经济社会发展和党员干部思想作风能力方面的突出问题,深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升,真正使全市上下思想得到大洗礼、观念得到大更新、素质得到大提升、活力得到大迸发,为加快建设更高质量更高水平小康滨州提供强大动力。

(二)任务要求。通过开展“大学习、大调研、大改进”,教育引导各级各部门各单位和广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解,切实做到学懂弄通做实;进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署,着力解决各级党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题;进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,认清优势、找准短板,着力增强坚决贯彻落实中央各项决策部署的自觉性主动性创造性,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在滨州落地生根,确保省委省政府、市委市政府确定的重点工作、重点任务高质高效完成。

(三)基本原则。坚持问题导向,把发现问题、解决问题贯穿始终,带着问题学习、调研,瞄准问题落实、改进,切实增强实践性。坚持从严从实,把各项要求贯通起来、相互促进,边学习讨论、边调研排查、边改进提升,切实增强实效性。坚持分类指导,在遵循统一要求基础上,根据不同领域、不同层级的不同情况,对“大学习、大调研、大改进”提出具体要求,切实增强针对性。坚持统筹兼顾,将“大学习、大调研、大改进”与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,待主题教育正式部署后,严格按照中央统一部署和省委要求组织开展主题教育,并把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排;要与全力主动配合中央巡视组的工作结合起来,不断深化对巡视工作极端重要性的认识,坚决落实好中央巡视组的各项要求,坚决抓好问题整改,推动全面从严治党向纵深发展;要与展开新旧动能转换重大工程结合起来,进一步统一思想、凝聚共识,理清重点推进任务,明确具体工作目标,细化分解落实责任,在全市营造担当作为、干事创业的鲜明导向和良好环境。

二、主要内容

(一)组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为深化理论武装工作的首要政治任务,作为各级党委(党组)理论学习中心组和基层党组织学习的重中之重,不断把学习引向深入。1.明确学习内容。要以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷和《宪法》修正案为基本学习教材,深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神,及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习、深刻领会习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,对新时代山东工作提出的总要求,就推进全面从严治党、树立正确政绩观、加强企业自主创新、传承红色基因经略海洋特别是实施乡村振兴战略等作出的重要指示,坚决抓好贯彻落实。要结合贯彻落实省委省政府、市委市政府关于全面展开新旧动能转换重大工程部署要求,认真学习省市动员会议和有关文件精神,联系实际,进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

2.抓好分类学习。在农村,要突出打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,学习发展壮大农村集体经济、精准扶贫、村级组织规范化运行和美丽乡村建设等方面内容;在机关、事业单位,要突出落实新发展理念、履职尽责、服务中心大局,学习市委市政府重大部署、岗位业务知识等方面内容;在城市社区,要突出提高服务群众的能力和水平,学城市基层治理、联系服务群众等方面内容;在“两新”组织,要突出新旧动能转换、诚信守法经营、履行社会责任,学习产业政策、经营管理等方面内容。

创新学习形式。各级党委(党组)和基层党组织要突出“不忘初心、牢记使命”主题,坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合,进一步完善年度学习安排。3-4月份,各级党委(党组)理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨,基层党支部通过“主题党日”“民主议政日”等形式,每月至少开展1次集中学习研讨。将3、4月份确定为“集中学习月”,每名党员干部都要制定个人自学计划,认真抓好自学。同时,举办乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程大课堂,开展“我为新旧动能转换添动力”演讲竞赛和征文活动。在“渤海先锋”党建频道开办专家讲坛。用好“渤海先锋”微官网、“主题党日”e线通、“灯塔-党建在线”综合管理服务平台等,开展在线学习交流。县处级以上领导干部要对标“五个过硬”,坚持更高标准、更严要求,自觉走在前列、作出示范。各级党组织要充分发挥好组织领导、统筹协调作用,采取既要“走出去”、又要“请进来”等多种形式,为党员、干部参加学习创造条件。扎实搞好新任村“两委”干部培训,6月底前轮训一遍。在深化学习的基础上,各级党组织和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对照习近平总书记的谆谆教导,对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,对照初心和使命,对照全市人民的殷切期盼,对照我市现实状况,对照先进榜样,紧密联系各自实际,组织开展专题讨论。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式,对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修,从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力,结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前,各级党委(党组)要专门召开一次务虚会,深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动更高质量更高水平小康滨州建设等方面的差距和不足,结合落实实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换重大工程部署要求,分析把握自身优势、找准理清短板弱项,明确工作目标和努力方向。

4.增强学习效果。通过学习讨论,教育引导广大党员干部进一步深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求,强化理论武装、提高政治站位,时刻不忘初心、始终牢记使命;进一步深刻认识全面展开新旧动能转换重大工程,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践,是全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神的实际举措,是践行新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动更高质量更高水平小康滨州建设的重大历史机遇;进一步统一思想、凝聚共识,理清思路、明确任务,坚定信心、奋发有为,以思想活力激发工作动力,以境界提升促进发展提质,以作风改进推动工作改进,干在实处、走在前列,更加精准地贯彻落实中央决策部署和省委工作要求,实现滨州创新发展、持续发展。

(二)组织开展大调研。认真贯彻落实习近平总书记

“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣落实全面从严治党政治责任,紧扣贯彻中央各项决策部署,落实省委省政府、市委市政府重点工作安排,紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持全面调研、专题调研相结合,组织开展“问需问计于民”大调研。3-4月份,各级各部门各单位要结合实际,列出专题、领导带队、分工负责,组织力量集中开展调研。3月25日前确定调研题目,4月底前形成调研报告,报上级党委(党组)备案。1.围绕“三大专题”开展调研。各级各部门各单位在对面上情况进行深入调研的基础上,围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育进行专题调研,认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况,列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单;针对本地本系统本行业实际,突出解决问题,突出实践载体,研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施,切实增强主题教育的针对性和实效性。围绕实施乡村振兴战略进行专题调研,对发展现代农业、打造人才队伍、提高文明程度、推动绿色发展、建强基层组织、完善乡村治理等进行深入调研分析,研究提出推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及推动乡村振兴健康有序进行的具体措施。围绕全面展开新旧动能转换重大工程进行专题调研,深入分析面临的形势任务,发掘自身优势,梳理制约瓶颈,选准切入点,明确发展路子,研究完善思路举措。调研过程中,要深入到基层党组织和广大党员群众中去,面对面听取意见建议,全面深入准确了解实际情况,明优势、找短板,察实情、寻实策,汇集群众智慧和一线经验。要结合调研,认真学习先进地区经验,进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进;注重加强与上级部门的沟通汇报,及时掌握政策信息、决策信息,跟进研究谋划、有效推动工作。丰富载体开展调研。围绕全市新旧动能转换打造“五大千亿级集群”和培育“五强新产业”,市委各常委结合分工,分别研究提出调研课题,吸收相关部门参加,开展集中调研,形成调研报告。各级领导干部参照开展调研。要结合“联村为民”活动,在经常性联系的基础上,4月底前开展不少于5天的驻村蹲点调研,宣传党的十九大精神,解读实施乡村振兴战略的政策措施,向农村党员干部群众“问需”、“问计”;结合“千名干部联千企”活动,4月底前至少深入企业调研1次,与企业负责人、党员职工进行座谈交流,了解企业发展状况、面临的问题和机遇,摸准企业在新旧动能转换过程中存在的困难和问题,帮助企业研究解决措施;结合领创行业党建示范点活动,指导相关职能部门,针对联系的行业状况,主动与新旧动能转换有关要求相衔接,认真研究以党建工作引领行业发展的结合点。调研过程中,要注意统筹摆布、合理安排,严格执行中央八项规定和实施细则精神,严格执行省委、市委实施办法,绝不能搞“大呼隆”,防止给基层增加负担,杜绝借机游山玩水。

3.树立问题导向开展调研。要强化问题意识,聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题,聚焦在新旧动能转换、生态环保、安全生产、信访维稳、金融风险防控、土地管理、精准扶贫等方面出现的突出问题,聚焦基层和群众反映强烈的突出问题,深入开展问题排查调研。各县区、各市属开发区、市直各部门单位要按照总体要求,结合本地本单位本系统实际,对重点排查调研的突出问题进行梳理,提出明确具体要求,确保排查调研的针对性、实效性。

(三)组织开展大改进。始终把解决问题、改进工作贯穿“大学习、大调研、大改进”始终,对梳理出的问题,不—等不靠、即知即改、立行立改,着力补齐短板弱项,推动各项工作“争一流、上水平”。

1.列出改进问题清单。按照“真找问题、找真问题、真改问题”的要求,对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理,结合中央巡视组指出的问题、巡视巡察和专项督查反馈的问题、民主生活会和组织生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题,深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题,深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题,切实把问题找准找实找具体。4月中旬前,各级各部门各单位要结合实际,列出本地本系统本行业需要重点解决的问题清单和具体表现,为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。主题教育开展之前,全市广大党员都要进行一次党性体检,严肃对照检查,列出个人问题清单,并逐项做好整改。

2.抓好改进措施落实。对面上存在的共性问题,逐一制定整改措施,集中抓好问题整改。各级各部门各单位和广大党员干部都要建立“大改进”台账,单位改进情况以适当方式在一定范围内公开公示,个人整改情况通过“主题党日”活动在支部范围内报告,让广大党员干部群众成为检验—改进成效的“阅卷人”。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓好中央巡视发现问题整改,组织开展专项整治。持续推进省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等7个方面的专项治理,确保按照规定时限完成整改任务。各级党组织也要结合实际开展专项整治,让群众尽快看到整改实效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展一次群众满意度调查,检验各级各部门各单位“大改进”的成效。

3.推进体制机制建设。在开展调研的基础上,综合分析调研情况,深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。要围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚定理想信念宗旨,加强党的政治建设,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,积极推动各级党组织和党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进,不断提升贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力。围绕贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,特别是深入推进供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等,以实际行动推进中央决策部署和省委工作要求以及市委工作安排落实落地,推进更高质量更高水平小康滨州建设。

三、组织领导开展“大学习、大调研、大改进”,时间紧、任务重,必须高度重视、加强领导,周密安排部署,强化责任落实,坚决防止搞形式、走过场,确保各项任务落到实处、取得实效。

(一)严格落实责任。全市开展“大学习、大调研、大改进”,在市委常委会领导下进行。市委成立领导小组,张光峰同志任组长,曾晓黎、王晓娟同志任副组长。领导小组下设办公室,曾晓黎同志兼任办公室主任,焦其胜、刘希安、王凤波、石淑芬、刘峰、吕迎春同志任办公室副主任,从市直有关部门抽调人员,具体负责全市开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作,并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。县区党委、市属开发区党工委、市委直属党(工)委要成立专门领导机构和工作机构,根据市委要求,抓紧作出具体安排,确保及时全面展开。各级党委(党组)要切实担负起对本地本单位“大学习、大调研、大改进”的领导责任,主要负责同志要认真履行第一责任人职责,把推进措施落细落实、把各项要求抓到底抓到位。

(二)坚持以上率下。市委常委会带头开展“大学习、

大调研、大改进”。市委常委和市政府副市长要带头履行“一岗双责”,对分管领域、分管单位开展“大学习、大调研、大改进”情况,加强经常性督促指导,确保各项工作落到实处、取得实效。其他市级领导班子、领导干部和县级以上党委(党组)领导班子、领导干部要以身作则,带头参加学习,带头开展调研,带头改进提高,着力从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换重大工程的实际出发,强化自我教育,着力查摆、改进突出问题,在贯彻中央各项决策部署,落实省委省政府、市委市政府确定的重点工作中走在前、作表率,形成一级抓一级、一级带一级,以上率下、上率下行的良好局面。

(三)强化督查指导。坚持从严从实,加强调度指导,通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式,跟进了解各级各部门各单位“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果,及时发现解决苗头性、倾向性问题,研究提出推动和改进的具体措施。具有行业系统管理职能的部门,在抓好本单位“大学习、大调研、大改进”的同时,要加强对下指导,对本行业系统存在的共性问题,要注重从总体上谋划研究解决措施,及时进行整改,形成上下联动、系统推进的合力。要尊重基层首创精神,支持基层立足实际积极探索,创新方式方法,增强工作实效。要及时通报各级各部门各单位开展情况和经验做法,指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的,要批评教育、限期整改;对搞形式、走过场的,要严肃追责。

(四)加强宣传引导。在市级主要新闻媒体,以及“渤海先锋”微官网开设专栏,深入宣传市委关于开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求,宣传各县区各部门各单位的进展情况和经验做法,宣传各县区各部门各单位发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和实际成效,及时刊发言论评论,加强舆论引导。各级要注重运用各类媒体,加大宣传力度,营造浓厚氛围。各县区各部门各单位开展“大学习、大调研、大改进”情况,要及时报告市委开展“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。


中共滨州市委办公室

2018年3月16日